陈志平：丝路海运，“一带一路”上的黄金水道

5月1日上午，随着巴拿马籍集装箱船“海丰联发”号靠泊海天码头，福建省厦门港迎来今年第5条“一带一路”新航线。仅仅在两天后，厦门港的机电产品、生活用品、衣服鞋帽等就能到达越南客户手中。这条航线就是“丝路海运”航线之一。

2021年3月，经十三届全国人大四次会议审议批准，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，明确提出支持扩大“丝路海运”品牌影响力。

截至2021年4月15日，今年“丝路海运”命名航线共开行672航次，完成集装箱吞吐量70.85万标箱，同比增长20.5%。

“丝路海运”是如何诞生的？取得了哪些成绩？它对“一带一路”高质量发展有何意义？带着这些问题，中国一带一路网邀请到福建省港口集团有限公司总经理、福建丝路海运运营有限公司董事长陈志平接受专访。

以下是采访实录。

丝路海运，通达27个国家，共58个港口

目前“丝路海运”联盟成员已突破200家，“丝路海运”命名航线已达72条。这些航线通达27个国家的58个港口，其中涉及“一带一路”19个国家33个港口。截至4月底，累计开行5277个航次，完成吞吐量509.03万箱。

中国一带一路网：能否请您介绍下“丝路海运”的诞生历程，为什么要成立这样一个联盟？

陈志平：2018年8月，中央召开了推进“一带一路”建设工作5周年座谈会，福建省为积极响应“一带一路”倡议，进一步夯实21世纪海上丝绸之路核心区的功能定位，发挥多区叠加优势，实现高水平开放和高质量发展，对标“中欧班列”制订并下发了《福建省开行“丝路海运”实施方案》，并于12月24日在厦门港开行了首条“丝路海运”命名航线。

为进一步提升港航服务品质、促进航贸要素聚集，中远海运集团、福建省交通集团和厦门港务集团共同倡议发起了“丝路海运”联盟，旨在融合港口、航运、物流、贸易、投资、金融、信息等要素，构筑服务于“一带一路”、跨行业共商共建共享的国际航运物流生态圈。

中国一带一路网：和传统航运相比，“丝路海运”有何优势？

陈志平：目前“丝路海运”联盟成员已突破200家，涵盖港口、航商、物流、贸易、金融、投资、信息、科研、媒体等。这些行业要素单位既是“丝路海运”的推动者，也是成果的获得者，在共商共建共享基础上求同存异、优势互补，共同参与组建跨行业、开放性、非营利、松散型的“丝路海运”联盟，共同参与制定“丝路海运”服务标准体系、共同推动行业与政府业务政策创新、共同推进港航物流服务品质的不断提升，将原来激烈竞争的航运贸易市场，转变为面向“一带一路”的蓝色海洋，对面临百年未有之大变局及后疫情时代的海运生态将带来深远的影响。

中国一带一路网：丝路海运成立近三年来，取得了哪些成绩？

陈志平：近三年来，“丝路海运”工作主要围绕“四个一”展开：

首先在打造“一个联盟”方面，从2018年底开行“丝路海运”并由中远海运集团、福建省交通集团和厦门港务控股集团共同倡议成立“丝路海运”联盟开始，就得到了60多家港航物流企业的积极响应，目前“丝路海运”联盟成员已突破200家，特别是近期新加入了韩国现代商船、海丰国际、中谷海运、波兰格但斯克港、天津港集团、山东省港口集团、广州港集团等重量级港航企业，“丝路海运”联盟的知名度和影响力得到了极大的提升。在联盟框架内成员集思广益、优势互补，涌现出了许多精彩案例：比如天津厦门两港联合推出包括5个方面、10项指标的“两港一航”服务标准，协力打造内贸“两港一航”精品航线服务一体化，助推国内大循环的快速发展。

二是在推广“一套标准”方面，通过标准的制订和推广以实现港航服务品质不断提升是“丝路海运”的重要工作和使命。2019年，丝路海运公司作为“丝路海运”的运营主体和联盟秘书处，先后发布了“港口服务标准”、“中转服务标准”、“多式联运港站服务标准”、“中远海丝路海运航线服务标准”等。2020年，受福建省发改委委托，丝路海运公司联合交通部水科院，对标九部委联合发布《关于建设世界一流港口的指导意见》中6个方面19项重点任务、以及世界一流港口的16项指标，共同探索建立高标准、精细化、可推广的“丝路海运”现代综合物流服务标准体系，形成了《“丝路海运”发展政策和服务标准研究》以及《“丝路海运”港口服务标准》等两项成果，并在2020年9月8日的“丝路海运”国际合作论坛上发布。下一步我们将陆续开展口岸通关、港航信息化等方面的服务标准课题研究。这一系列服务标准的推广实施，助力厦门港营商环境的不断改善和提升，去年底由中国报关协会与北京睿库贸易安全及便利化研究中心联合发布的中国十大海运集装箱口岸营商环境排名中，厦门港蝉联第一。

三是在发展“一批航线”方面，从2018年12月首条“丝路海运”航线开行以来，我们陆续对始发我国、航行在海丝沿线的国际集装箱班轮航线进行命名，通过资源投入、标准制订、政策扶持、业务创新等手段不断推动航线加密、运量增长、要素聚集和服务提升。经过两年多的发展，“丝路海运”命名航线已达72条，其中厦门港55条、福州港11条、天津港2条、青岛港2条、北部湾2条。这些航线通达27个国家的58个港口，其中涉及“一带一路”19个国家33个港口。截至4月底，累计开行5277个航次，完成吞吐量509.03万箱。

四是在办好“一个论坛”方面，依托一年一度的厦门9.8国际投资贸易洽谈会，我们从2019年开始成功举办了两届以“共商港航合作、共建丝路通道、共享经贸繁荣”为主题的“丝路海运”国际合作论坛，邀请了国家发改委、交通运输部、福建省委省政府和部分央企的相关领导，以及龙永图、黄奇帆等著名学者出席并作主旨发言，发布了《“丝路海运”建设蓝皮书》、《“丝路海运”国际论坛合作厦门倡议》等重要文件，签署了一系列港航贸合作协议，配套举办了港航专业论坛、圆桌会议以及“丝路海运”主题展馆等系列活动。通过两届“丝路海运”国际合作论坛的顺利举办，极大提升了“丝路海运”品牌的国际影响力，目前我们已启动了第三届论坛的筹备策划工作。

助力福建建设21世纪海上丝绸之路核心区

作为《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》支持建设的21世纪海上丝绸之路核心区，福建省发挥区位、港口和体制机制创新优势，于2018年率先开行“丝路海运”，旨在打造“一带一路”航运物流服务新品牌。

中国一带一路网：“丝路海运”对于福建建设21世纪海上丝绸之路核心区有何意义？

陈志平：一是有助于推进“海丝”核心区建设，服务全国发展大局。福建是海上丝绸之路的重要起点，也是21世纪海上丝绸之路核心区，其战略地位十分重要。实行“丝路海运”战略，鼓励创新驱动发展，既是贯彻落实“愿景与行动”、深入推进“海丝”核心区建设的战略需要，又可以通过先行先试，强化“丝路海运”品牌效应，促进要素集聚，充分发挥“海丝”核心区在推进“一带一路”建设中的引领、示范、带动作用，更好服务于全国的发展大局。

二是有助于探索自由港政策，提高福建省的对外开放度。经过多年的发展，厦门经济特区逐步实现了从出口加工区、保税区、区港联动、保税港区，到自贸试验区的迭代升级。

发展“丝路海运”海运，有助于福建加快与“海丝”沿线国家在港口航运、经济贸易、科技创新等领域开展全方位合作。以“丝路海运”为突破口，探索在自由贸易港的某些政策上寻求突破，推动厦门经济特区从自贸试验区向自由贸易港方向前进，提高福建省对外开放水平。

三是有利于深化两岸融合发展，构筑起两岸“四通”的桥梁。福建依靠与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连的独特优势，大力发展海运业，推动对外贸易特别是对台贸易持续发展，目前台湾地区已发展为福建最重要的贸易地之一。海运业的发展有效促进了两岸间的人流、物流、信息流的互通，有利于海峡两岸提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通。“丝路海运”标准体系的推广实施，有利于提升两岸行业标准互通。“丝路海运”战略不仅是繁荣福建海运业的一项重要举措，也是关系到福建经济再创辉煌的一项战略措施，同时也是两岸“经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”的桥梁。

四是有助于打造“一带一路”物流网络，带动腹地发展。“丝路海运”战略的实施，一方面可以推动福建与“海丝”沿线国家和地区港口、航运企业合作交流，加密集装箱航线，加快发展东南沿海内支线、海峡间支线和内贸线，逐步构建以国际干线为骨干、近洋线为支撑、内贸线为补充的“丝路海运”航线体系。另一方面，可以推进陆海资源整合，完善疏港铁路、公路网络，完善覆盖福建、服务全国的海铁联运基础设施体系，充分发挥陆地港在通关、拼箱、退税、签发提单、仓储、运输、提箱还箱等方面的“一站式服务”功能，从而进一步畅通福建连接长三角、珠三角和中西部地区的陆上运输大通道，最终将福建打造成为带动沿海、辐射内陆、服务“海丝”沿线国家和地区的海上合作战略支点。

中国一带一路网：“丝路海运”如何推动沿海、内陆共同发展？

陈志平：2019年6月，我们先后发布了“港口中转”和“海铁联运港站”两项服务标准，希望通过高标准服务带动港口生产向高水平看齐，助力口岸营商环境的整体提升，吸引更多的海运集装箱货物来福建港口进出、更多的国际贸易货物来厦门港中转。

得益于良好的港口营商环境和“丝路海运”更高标准服务体系的加持，近年来，东南亚、日韩等国家的货物通过“丝路海运”航线运至厦门后，再接驳“中欧班列”前往中亚、欧洲的国际过境集装箱陆海联动运输方式已常态化运作，2019年10月27日，来自俄罗斯的返程“中欧班列”抵达厦门后，其载运货物再经“丝路海运”航线运往越南胡志明港，“海丝”和“陆丝”首次在厦门实现了双向无缝衔接。

另外，为了进一步打造强有力的港航网络，推进“丝路海运”的高质量发展，今年初，《福建省“丝路海运”港航发展专项资金管理暂行办法》发布，连续三年对“丝路海运”港航发展给予支持。其中，支持海铁联运发展列为3项重要目标之一。《办法》发布后，行业反响强烈，货源集聚、陆海联动效应正逐步显现。

扬帆“十四五”，打造“一带一路”上的黄金水道

对于“丝路海运”在“十四五”开局的快速起步，福建丝路海运运营有限公司副总经理李南表示：“丝路海运”已正式列入《十四五规划和2035年远景目标纲要》，国家明确提出支持扩大“丝路海运”品牌影响力。我们将牢牢把握这一机遇，以全国5港72条“丝路海运”命名航线为重要抓手，以“丝路海运”联盟为主要载体，以服务标准、信息化平台、合作论坛等为重要内容，持续打造“丝路海运”多核驱动力，加速推动“丝路海运”建设进入全新发展阶段。

中国一带一路网：“丝路海运”开行以来遇到了哪些问题，又是如何解决的？

陈志平：目前面临最大的困难是去年突发的全球性新冠疫情对港航业务的不利影响：

一是对港口服务带来更高的要求。因疫情防控需要，港口作业服务中口岸防控、作业流程及港航相关人员管理相应做了较大调整，对稳定港口生产秩序和服务水平提出了更高的要求。

二是全球航线处于极不稳定状态。主要表现为航线调整严重，原有航线市场结构被打乱，运价急剧波动；空箱一箱难求，因国外一直处于疫情高峰，港口物流受到严重影响，大量空箱无法顺利返回中国，导致中国出口货物一箱难求，已波及到供应链的稳定。

三是“走出去”计划难以顺利实施。“丝路海运”是面向“海丝”沿线国家和港口，以航运为载体通过对外贸易、投资、信息联通而服务于“一带一路”倡议的，具有极为显著的外向特征。目前疫情影响导致对外人员往来受到极大限度的制约，很多对外交流项目无法顺利开展，为下一步“丝路海运”发展造成较大的不利影响。

针对上述问题，我们采取了部分应对措施。比如去年8月份我们开通了“丝路海运”快捷航线，创新“进口直提、出口直装”等港口作业模式，保障诸如疫情防控物资、危险品、冷藏箱等特殊货物的高效通关；又比如从去年春节后开始，我们通过“丝路海运”航线调运了大量进口空箱以满足东南沿海强劲的出口需求，空箱调运量比去年同期增加20%以上；另外，为实现数据的“走出去”，目前我们正加快建设“丝路海运”综合信息服务平台，在航运贸易走出去的基础上实现数据走出去、标准走出去，扩大“丝路海运”品牌的影响力。

中国一带一路网：您刚才提到疫情期间，“丝路海运”遇到困难，那么去年“丝路海运”的表现如何？

陈志平：一是开行“丝路海运”快捷航线，服务效率不断提升。为积极应对新冠疫情影响，“丝路海运”命名航线在原有高标准服务的基础上，优中选优，于去年8月份试点开行了6条“丝路海运”快捷航线，针对船舶进出港、码头作业、货物通关、集疏运等制订全流程服务提升措施。据统计，快捷航线船舶作业效率提升了5%、在港时间压缩了10%，货物查验效率提升了20%。

二是助力两链稳定和复工复产。2020年以来，由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，国际供应链正常运转困难重重，但在“丝路海运”的品牌引领下，有力保障了两链稳定和复工复产。比如2020年3月，世界最大集装箱船“地中海依莎贝拉”号和“地中海米娅”号接连首航厦门港，正式吹响了福建港口复工复产的号角；2020年6月份，厦门港集装箱吞吐量达100.5万标箱，这是厦门港首次突破单月100万标箱关口，在此之后，集装箱吞吐量连续7个单月突破100万标箱；新冠肺炎疫情发生以来，全球供应链顺畅运转面临挑战，空箱回转效率低下导致物流成本飙升，“一箱难求”已成为新常态。今年截至4月30日，厦门“丝路海运”航线船舶累计进口空箱19.55万标准箱，同比增长23%，为货物及时出口提供了有力保障。

三是“丝路海运”联盟跨界合作首出成果。6月11日下午，中国首座灯塔气象观测站——“丝路海运”自动气象观测站成功部署于厦门港九节礁，并即刻投入使用，不仅有力保障船舶通行安全，还将有效提升雾天通航效率约10%。这是“丝路海运”联盟发挥机制创新优势，跨行业各要素有机结合，联盟成员“共商、共建、共享”的重要成果体现。

中国一带一路网：未来，“丝路海运”有着怎样的发展计划？

陈志平：一是持续推进“丝路海运”联盟和品牌建设，吸引更多国际级港航物流贸易投资等相关企业和协会加入联盟，争取将联盟升级为国家级社会组织，打造促进“一带一路”国家港航物流贸易要素聚集、共商共建共享的合作平台，同时，争取将一年一度的“丝路海运”国际合作论坛纳入“一带一路”高峰论坛的附属活动。

二是持续完善和推广“丝路海运”服务标准体系，强化“丝路海运”航线动态管理，不断提升“丝路海运”的港航服务品质，力争将高标准服务推广到国内和“海丝”沿线港口，通过福建先行、厦门先试，为后疫情时代和新国际形势下推进内外双循环相互促进、保障国际供应链高效稳定可控提供可借鉴的案例。

三是加快信息化平台建设，打造港航贸一体的“丝路海运”综合服务平台，积极推进“丝路海运”航线所经港口间的数据联通，推动海关“三互”、商品溯源和全程物流可视化，积极参与国际港航区块链建设，把“丝路海运”信息平台建设成为“海丝”沿线港口间设施联通、资金融通、贸易畅通的典范。